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2016年蔡英文上任之際，中國大陸針對新的兩岸局勢拋出「承認九二共識」的答卷，而蔡英文就職後的回應卻是「尊重九二會談的歷史事實」。結果，在無法體現「一個中國」的政治性內涵前提下，兩岸從冷互動一直盪到了零互動，連民間性質的交流也逐漸減少。
這段期間，台灣的外交空間受到壓縮，邦交數量更是岌岌可危，蔡英文軟中帶硬的定調「承諾不變、善意不變、不屈服壓力、也不走回對抗老路」，更被中國大陸視為挑釁，接下來，航母、戰機就頻頻出現在台海領域周邊了。
習近平看出蔡英文想把兩岸關係放在亞太區域安全的架構下，以國際關係的框架來處理兩岸互動，因此，藉著美國川普追求本土利益的戰略轉變，也順勢將台灣置於美中折衝談判的框架底下。這樣一來，台灣成了籌碼，在北韓金正恩成了川普頭痛的問題之後，美國得靠中國大陸出手制約北韓，才能確保日本這個同盟國、甚至於東北亞的安全無虞，也因此，在亞太區域安全框架下，蔡英文冷靜、理性的作為，反而讓台灣成了穩定的死火山，就像一顆拆掉雷管的未爆彈一樣，只要不去撞擊，就可輕易的將之放在深山裡面加以忽略。
這樣的框架框住了台灣，也框住了美國，於是習近平回頭處理兩岸問題時，可以在十九大完全掌控國內各方局勢的絕佳制高點，重新對蔡英文提出新的考題，「承認九二共識的歷史事實」，這是習近平展現自信且毫無後顧之憂的直接喊話，也可視為習近平對蔡英文2017年初以來，希望以新的思維和做法，共同擘劃兩岸互動新模式的具體回應。
蔡英文當然看懂了，在本月26日台北的一場兩岸交流30年研討會中，針對習近平要求承認的九二共識歷史事實，呼籲「兩岸的兩個執政黨應該放下歷史包袱，展開良性對話」。這就是在告訴中國大陸，不管1992年那次的會談有沒有共識，後來是不是叫做九二共識這個名詞都別執著了，放下這段歷史所造成的交流包袱與互動障礙，才是習近平展開第二個5年任期的改變契機。蔡英文以擱置爭議的方式正面回應，被台灣內部視為具有善意和創意的具體表現。
比較可惜的是，國台辦主任張志軍28號在上海一項兩岸關係30年的研討會上，反將了蔡英文一軍，他說只有改變台獨立場，才能真正卸下歷史包袱，張重申，只有承認九二共識的歷史事實，認同兩岸同屬一個中國才能走出僵局。而這番話所傳達的訊息是，考題是中國大陸出的，台灣只有回答、不能申論也沒有選項，只能答是或非。
在兩岸關係上，中國大陸與台灣已經失去了對等的地位，彷彿出題者只能是中國大陸，答題者只有台灣。那麼在這樣隔空喊話的互動模式中，民進黨就算在某種程度上處理了台獨便宜 黨綱，而下一題將會是甚麼？是統一？投降？還是戰爭？主控權若都操在中國大陸手上，這如何能產生兩岸人民之間的「心靈契合」？又要如何實現「兩岸一家親」？更不用說，要在台灣人民的疑慮中，以和平的方式發展彼此的善意互動。
因此，張志軍反映的是中國大陸眼下泱泱大國的信心與高度，而台灣在日漸傾斜的不對等劣勢上，除了經濟的無力感之外，還有外交、盟國的嚴重疏離感。眼看著川普即將到訪中國處理北韓問題，可以預期的是，川普勢必得先護住日本與南韓，才有可能想到台灣問題。所以，要真的靠美、靠日，台灣最後恐怕淪為「靠北」、「靠目」。
套句中國大陸的「統戰」一詞，兩岸唯有不斷地互動、交流，才能在分歧的文化與意識型態當中找到共同的利益，建立共同的價值，也就是所謂的「統一戰線」；也正如民進黨一位吳姓大老的名言「我們應該從敵人當中找朋友，而不是從朋友當中找敵人」，如果兩岸都能彼此往善意的方向解讀對方的話語和動機，那麼焦對到了，也就無需彼此中傷或對抗了。
接下來的APEC高峰會，習近平親自出手，他將如何用行動詮釋十九大的談話是敵意是善意，是真心、還是絕情？值得觀察。
●作者：陳嘉爵／資深媒體人
●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場
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下面附本月優惠上一則新聞讓大家了解時事
政府積極推動新南向政策，惠譽信用評等公司最新報告指出，這可能會促進銀行放款給中國大陸以外的新興亞洲經濟體，長期而言有助於分散海外曝險。但由於這些經濟體較具挑戰性，且台灣銀行業較不熟悉，其較高的作業和信用風險將抵銷部分利益。但無論如何，對南向的放款在未來幾年內不至於過度積極以致對台灣銀行業評等造成影響。
惠譽信評說，新南向政策旨在透過加強東北亞以外區域的經濟聯繫，以支持台灣下一個階段的發展。其同時也反映了自 2016 年1月以來，總統蔡英文勝選後兩岸關係降溫，以及對中國大陸金融系統風險上升的擔憂。該政策鼓勵台灣銀行業於 2017 至 2020 年期間，對在東協十國、南亞六國以及澳洲和紐西蘭營運或投資的台商每年增加 3% 至 7% 的放款。
由於銀行最可能聚焦於拓展至亞洲的新興市場，以獲取跟台灣市場相比而言，更高的收益及成長機會。惠譽預期，在 2019 年時中國大陸以外的亞洲新興市場，其曝險將增長至系統性資產的 3%，對比 2017 上半年的 2.5% 而言，相當於每年成長 10% 以上，但考慮到放款較低的基期，這樣的快速成長不至過度積極。
不過，因為台灣銀行業在中國大陸以外的亞洲新興市場欠缺經驗，同時伴隨著來自當地對手的競爭，是制約成長的關鍵因素，對這些市場不熟悉也是潛在的風險。惠譽信評分析，在過去1年中，經濟狀況的改善緩解了東協及南亞銀行業負面的趨勢，但有些地區仍缺乏妥善的治理和透明度，以及逐步升高的信貸及作業風險。
同時，結構性的宏觀經濟問題，特別是家計部門及公司債務的累積，也對馬來西亞、泰國及越南等國家的資產品質構成威脅。然而台灣銀行業對這些市場的放款有限 通常集中於當地台商以及各產業的龍頭企業。
此外，惠譽信評也提到，台灣銀行業在亞洲新興市場進行大規模併購的機會有限，因為只有少數國家對外開放大型銀行的併購。而任何大額併購將可能為台灣的收購銀行帶來評等調降的壓力，尤其當併購案弱化了資本水準，調降壓力也可能來自於台灣收購方面臨波動較大的經營環境，以及被併購銀行較差的信用品質。
雖然對這些南向國家的放款增長，在短期內不至於削弱對中國大陸的放款，但惠譽信評認為，事實上，台灣銀行業在中國大陸的曝險於 2016 年底至 2017 上半年成長了 9%，源於中國大陸更嚴謹的放款條件刺激了對外部美元資金的需求。惠譽更預期，在 2019 年中國大陸相關的曝險占系統性資產比率會從 2017 上半年的 6.8% 成長至 7% 至 8% ，其中借款人大部分為在大陸當地營運的台商企業。
因此，惠譽信評指出，中國大陸於中期仍將對台灣銀行業的風險體質有很大的影響。若中國經濟大幅放緩，將直接影響台灣銀行業對中國大陸的曝險，然而更大的影響將來自間接改變台灣借款人的還債能力，至中國大陸和香港的出口占台灣總出口約 40%，而中國大陸仍為台灣廠商海外的重要生產樞紐。
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